在这两年里，土地盘活已然成为频次颇高的词汇，被用于描述淮安经济的发展情况。自2021年度起始，一直延续至2024年，在整个淮安市范围之内，总计对各类存量土地进行了整理利用，其规模达到了11.44万亩之多。仅仅是在今年这一年的时间里，就成功整理出了超过2万余亩的土地。而在这个具体数字的背后，实则蕴含着一场围绕“空间要素是否充足这一课题”所展开的攻坚战，这场攻坚战的结果，与未来项目的落地之处、产业的发展方向直接相关联，有着至关重要的影响。
淮安所出台的相关办法，也就是《全市低效工业用地盘活利用考评办法》，将土地盘活这一事项与干部的实绩直接进行挂钩。其考核指标包含了多个不同的方面，像低效用地的更新情况，集中连片的储备状况，以及新上项目的质效情形等维度，达成了既对相关事务进行考核，又对相关人员进行考核的双重目标。
各县区快速做出回应，各自都组建起工作专班，淮安经开区以及淮安区首先制订了工业用地收购补偿管理办法，使得以往容易引发纠纷的收购环节变得公开且透明，部分县区还推出了免责事项白名单，构建了容错纠错机制，给敢于去啃硬骨头的干部吃下了“定心丸”。
对于那些情况各不相同的低效企业，淮安并未采取一概而论的做法。各县区依据产业布局的规划，以及用地需求的缓急程度，将企业依照产业契合度、投资强度、综合效益等各项指标，进行分类，构建起了低效企业库。并且，针对每家企业，专门设计出了盘活方案。
贯穿盘活全过程的是整体思维，各地构建起事前做出研判、事中实施监管、事后进行处置的联动机制，使得项目入园以及出园均有章可依围绕重大项目需求对低效土地予以处置，常常能够产生一企带出一链的效果之后把腾出的土地之中引入产业链关联项目进而直接推动了产业的转型升级。
目前，一份有关41個500亩以上集中连片工业用地的储备方案已然编制完毕，这些成片土地成功化解了往昔项目入驻时所面临的“等地”难题，或是土地面积不足以适配项目需求的尴尬状况，从而使得淮安在承接重大项目之际，手中稳稳攥有了极具价值的硬通货。
零散分布于往昔的土地，经由整理，转变成了产业发展所需的“熟地”，这不仅削减了企业前期投入的成本，还缩减了项目落地的周期，如今这些储备地块正渐次成为各县区招商引资的核心竞争力。
咋样避免新增低效企业呢？淮安在项目准入环节就设置了高水准的限入条件。市工信局主导制定的产业发展投资监管协议，将投资强度、亩均税收、能耗强度等具有约束性质的款项写入了契约，政府与企业的权利以及义务相互对应的关系明晰清楚。
各个开发园区同样在破除信息方面的壁垒，那些不契合标准的项目是不能够通过欺骗手段进入园区的。针对于那些已然入驻园区的企业情况而言，要是涉及到厂房出租这一方面，园区会按照规定的时间去核查该项租赁项目所产生的质量效益以及合同履行的实际状况，以此来保证产业园区整体所带来的效益不会出现下降的情况。
土地盘活关联着繁杂的法律关系，淮安于推进进程里一直着重强调合法合规，各县区的工作专班均有法务人员加入其中，以此保障每个环节都能够经受住检验，收购补偿办法的拟定，目的在于防止后续产生纠纷。
容错纠错机制得以确立，这之中，一方面来讲，鼓励了基层干部去大胆地进行探索，另一方面而言，划定了清晰明确的底线，这样的一种制度制定，使得那些敢去闯、敢于尝试的人不存在后顾之忧，并且，还能够让整个被盘活起来的工作在法治的轨道之上平稳地运行。
低效土地腾退之后，引入何种项目是关键所在，淮安秉持围绕产业链展开布局，借助腾退空间引入可补链强链的项目，凭借一企带动一链、一链成就一片，达成了土地效益的最大化。
这种关于产业的链条思维，使得土地盘活这件事，不再是那种单纯的把旧有的空间腾出来换上新的东西，而是转变成了产业实现升级的一个难得的机遇点。当下，全市在土地盘活利用方面，呈现出态势相当不错的状况，进而为未来的发展，预留出了珍贵的、像是空间一样的资源。
看过淮安对相关土地实施盘活所采用的这些方式后，对于你置于自身所在这座城市而言，还有哪一些处于闲置状态之中的资源能够如同这样被加以利用起来而去呢？欢迎你以评论的样式在区域里边分享你自身的观察发现。
